【2015熱點-惠農(nóng)資金】惠農(nóng)資金發(fā)到哪里 檢察監(jiān)督就跟到哪里

惠農(nóng)資金發(fā)到哪里　檢察監(jiān)督就跟到哪里

前十個月查辦惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪一萬余人 

      廣西壯族自治區(qū)武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍涉嫌玩忽職守犯罪致使國家扶貧資金被他人騙取63萬余元被起訴;廣東省陽春市三甲鎮(zhèn)長沙村三名村干部共同貪污扶貧開發(fā)資金20余萬元被起訴……記者近日查詢?nèi)嗣駲z察院案件信息公開網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，今年以來，檢察機關查辦多起惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪案件。

      黨的十八屆五中全會把推進扶貧開發(fā)列為“十三五”規(guī)劃目標任務之一。2015年，檢察機關堅決查辦和積極預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪，在中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著積極的作用。

      明確重點:主動服從服務扶貧開發(fā)大局

      脫貧攻堅不僅關系到全面建成小康社會大局，也直接關系到全國現(xiàn)有7000多萬農(nóng)村貧困人口的切身利益。

      早在2013年，習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時就提出“‘三農(nóng)’工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。

充分履行法律監(jiān)督職能，主動服從服務于“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)大局，檢察機關責任重大。

       2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》剛剛發(fā)布，2月11日至12日，最高人民檢察院檢察長曹建明來到河南，就如何加強和改進涉農(nóng)檢察工作，更好地服務農(nóng)村改革發(fā)展開展調(diào)研。他強調(diào)，各級檢察機關要堅決懲治侵犯農(nóng)民群眾合法權益的職務犯罪，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在執(zhí)行中不縮水不走樣，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。

      4月28日，曹建明在甘肅調(diào)研時再次強調(diào)，惠農(nóng)資金發(fā)放到哪里，檢察監(jiān)督就要跟進到哪里。檢察機關要立足法律監(jiān)督職能，找準著力點和切入點，切實做好涉農(nóng)檢察工作，確保黨的惠農(nóng)政策落實到位，真正維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

      作為反腐敗重要職能部門，有力懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪，檢察機關責無旁貸。今年7月，最高檢部署全國檢察機關開展為期兩年的集中懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪工作。

      “對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。”12月7日，最高檢召開黨組會議，傳達學習中央扶貧開發(fā)工作會議精神，研究檢察機關貫徹落實意見措施，進一步明確深入開展集中懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪專項工作重點。

       一年來，各級檢察機關進一步加大懲治惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪力度。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，全國檢察機關共查辦惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪10769人，其中扶貧開發(fā)領域827人，涉農(nóng)領域9942人。

    查辦案件:確保惠民利民政策落到實處

      “通過辦案，集中整治和查處扶貧資金管理、使用環(huán)節(jié)的職務犯罪，真正讓國家惠民利民政策落到實處，是檢察機關落實扶貧攻堅戰(zhàn)略的重要抓手。”最高檢反貪總局有關部門負責人介紹，辦案過程中，各級檢察機關深入學習中央和地方黨委政府出臺的惠農(nóng)扶貧政策，在全面掌握惠農(nóng)扶貧領域資金投入總體規(guī)模、各種項目和具體政策、審批程序、運作模式和具體流程的基礎上，深入分析資金投入規(guī)模大、容易出問題的領域、項目和環(huán)節(jié)，以強有力的措施推進案件查辦工作，回應農(nóng)民群眾的反腐新期待。

      各地檢察機關結合本地實際，組織開展“小專項”活動，推動查辦惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪工作深入開展。

       山 東檢察機關反瀆部門將查辦農(nóng)村危房改造補助資金領域瀆職犯罪作為“小專項”之一，今年前10個月共立案查辦該領域瀆職等職務犯罪案件136人，占同期立案總數(shù)的15.6%，其中重特大案件97人，占71.3%。

       廣西檢察機關今年前9個月在“小專項”活動中，查辦發(fā)生在救災扶貧專項資金管理領域案件62件78人、農(nóng)村人飲工程領域案件33件77人。

     精準預防:推動惠農(nóng)扶貧制度健全完善

       為從源頭上預防扶貧開發(fā)領域職務犯罪，今年6月下旬至7月初，最高檢反貪總局有關部門會同國務院扶貧辦規(guī)劃財務司組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴廣西、安徽、河南三省區(qū)，深入3個省級檢察院、9個市級院和13個縣級院，對惠農(nóng)扶貧檢察工作進行了實地調(diào)研，并與當?shù)胤鲐殹⒇斦⑥r(nóng)業(yè)、審計、民政、移民等部門座談交流，聽取鄉(xiāng)村干部群眾意見和建議。

       反貪總局有關部門負責人告訴記者，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，惠農(nóng)扶貧領域存在許多廉政風險隱患，比如政策出口多，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管;工作程序不規(guī)范，重發(fā)放、輕監(jiān)管;制度執(zhí)行不嚴格，回訪、抽查不到位;村級財務制度不規(guī)范等。

      值得一提的是，兩部門在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)檢察機關在預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪工作中采取了不少積極的措施，并取得了一定成效。

       據(jù)介紹，一些地方檢察機關與扶貧辦、財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、交通、教育、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)系配合工作機制，形成預防工作聯(lián)動網(wǎng)絡;一些地方檢察機關通過預防調(diào)查、檢察建議、專項報告等手段，推動了一批惠農(nóng)扶貧制度的健全和完善。比如，廣西上林縣檢察院針對扶貧開發(fā)領域職務犯罪反映出的問題，向縣政府發(fā)出檢察建議，推動縣委、縣政府完善了扶貧資金管理制度，實現(xiàn)了全縣涉農(nóng)專項資金由縣財政局統(tǒng)一保管，涉農(nóng)項目組織實施前統(tǒng)一公示，縣直有關部門統(tǒng)一組織驗收，改變了扶貧專項資金在扶貧系統(tǒng)一家運作、由扶貧主任一人說了算的現(xiàn)狀。

      在深入調(diào)研基礎上，將進一步明確檢察機關與扶貧部門精準實施扶貧開發(fā)領域職務犯罪預防工作的重點和采取的必要措施。

      據(jù)悉，檢察機關和扶貧部門將重點預防發(fā)生在扶貧資金管理和使用、扶貧對象識別和扶持、扶貧規(guī)劃編制和落實、扶貧項目審批和實施等重點環(huán)節(jié)的貪污賄賂、失職瀆職案件，特別是預防貪污挪用扶貧專項資金的案件。

       集中懲治和預防惠農(nóng)扶貧領域職務犯罪工作辦案重點

       在開展專項工作中，最高人民檢察院要求各級檢察機關將查辦農(nóng)民群眾反映強烈，發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項補貼的項目申報、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗收、項目實施等環(huán)節(jié)的職務犯罪案件;農(nóng)民群眾高度關注，發(fā)生在支農(nóng)惠農(nóng)財政補貼、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社會事業(yè)領域中的職務犯罪案件作為辦案重點，積極回應群眾關切，以強有力的措施推進案件查辦工作。