【西藏】堅持體制機制創新 助推旅游發展

中央歷來高度重視西藏工作，先后五次召開西藏工作座談會，出臺了一系列支持西藏穩定發展的特殊優惠政策和措施，明確提出要把西藏建設成為重要的世界旅游目的地。自治區黨委、政府始終把旅游發展擺在重要戰略位置，大力實施旅游主導戰略，按照“大旅游、大產業、大發展”的要求，進一步解放思想，加快體制機制創新，大旅游管理體制初步建立。

西藏旅游資源豐富，但分屬多個部門，部門壟斷割據，資源優勢形不成產品優勢。風景名勝區、自然保護區、重點保護文物單位是旅游開發十分重要的依托資源，具有不可再生和不可替代的本質屬性，理應保護好、管理好。這就需要一個強有力的部門來加強統籌協調、行業管理和市場監管，并且這種管理必須是全面的，全方位的，權威性的，能覆蓋全行業。為此，自治區黨委、政府定位“大旅游”管理體制，于2014年將自治區旅游局調整為自治區旅游發展委員會，納入政府組成部門，賦予旅游行政主管部門戰略規劃、指導監督、政策引導、宏觀調控、資源開發、市場培育等方面職能，并由自治區黨委常委、常務副主席親任自治區旅游發展委員會書記、主任，從根本上改變了“小馬拉大車”的旅游管理格局，旅游行政部門的統籌協調、行業管理、市場監管職能進一步強化，與相關部門的管理職責進一步理順，旅游科學管理體制初步形成。

可以說，政府主導是西藏旅游管理體制改革能夠順利推進的保證，接下來，西藏還要積極適應經濟發展新常態，不斷深化體制機制創新，進一步探索建立“大旅游、大產業、大發展”的管理體制。

2015年上半年，全區接待國內外游客520.95萬人次，比上年同期增長26.7%。其中，接待入境游客4.15萬人次，同比增長22.6%；接待國內游客516.8萬人次，同比增長26.7%。旅游外匯收入2734萬美元，同比增長25.9%。國內旅游收入51.32億元，同比增長30.1%；實現旅游總收入53億元，同比增長30%。