安徽將投資逾6000億培育世界級文化旅游品牌

中國經濟網北京8月5日訊 安徽省人民政府網站“中國·安徽”5日消息，近日，安徽省印發《皖南國際文化旅游示范區建設“五個一”行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，目標到2020年，“五個一”行動計劃項目投資突破6000億元，國內外游客接待量突破4.6億人次，入境游客突破800萬人次，培育5至10個世界級文化旅游品牌，皖南示范區旅游總收入突破7000億元。

《行動計劃》提出了建設一批國際水準的旅游精品景區、打造一批國際化旅游精品線路、創造一批順應世界潮流的旅游業態、發展一批具有國際競爭力的特色旅游商品和培育一批具有國際經營實力的領軍企業等五項工作重點。

《行動計劃》提出，安徽省將通過強強聯合、兼并重組、投資合作、整合產業鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，支持我省旅游企業或其他企業集團發展成為以旅游為核心業務，兼及會展、物流、金融、電子商務等其他現代服務業務的旅游企業集團。

以下為《行動計劃》全文。

皖南國際文化旅游示范區建設“五個一”行動計劃

為加快皖南國際文化旅游示范區(以下簡稱皖南示范區)“十三五”時期建設和國際化進程，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。全面深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，推動皖南示范區全域化旅游發展，充分發揮皖南示范區在全省旅游業發展中的引領帶動作用，全面打造幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游，建設旅游強省。

(二)工作目標。以積極探索建立大黃山國家公園體制為引領，開發一批國際水準旅游精品景區，發展一批具有國際競爭力的特色旅游商品，打造一批國際化旅游精品線路，創造一批順應世界潮流的旅游業態，培育一批具有國際經營實力的領軍企業。到2020年，“五個一”行動計劃項目投資突破6000億元，國內外游客接待量突破4.6億人次，入境游客突破800萬人次，培育5至10個世界級文化旅游品牌，皖南示范區旅游總收入突破7000億元。

二、工作重點

(一)建設一批國際水準的旅游精品景區。

1.目標要求：景區建立可持續發展體系，主題特色鮮明，文化、科技或綠色含量居世界同類型景區前列;景區具有完整的產業服務體系，智慧化程度較高，能針對國際目標市場提供優質、有效供給，要素結構合理，購物和娛樂消費分別不低于景區營業收入的40%和10%;景區年游客接待量超過百萬人次，境外游客不少于總接待量的5%，游客滿意度達到90%以上，知名度、美譽度不斷提升。到2020年，皖南示范區創建4家國家級旅游示范基地、10家5A級旅游景區或國家旅游度假區、國家級生態旅游示范區，11個國家級全域旅游示范區，皖南示范區國家級旅游品牌總量超過30家。

2.重點任務：

——打造旅游示范基地。依托皖南示范區國家5A級景區，通過資源整合、產業融合、板塊聯合，促進旅游要素集聚，發揮核心景區的外溢效應和帶動效應，打造黃山、九華山、天柱山、蕪湖4個旅游要素齊備、產業鏈條完整、基礎設施完善的國家級旅游示范基地。

——促進優勢景區升級。順應現代旅游市場需求，運用科技、創意設計等手段，增加景區休閑、度假、體驗項目，促進傳統旅游產品的升級換代，提升皖南示范區國家4A級景區、省級度假區開發水平。到2020年，每市至少創建1個國家5A級景區或國家級旅游度假區、生態旅游示范區。基本實現皖南示范區4A級以上景區四個全覆蓋，即：實現規范、簡潔、實用、國際通行的標識體系全覆蓋;實現免費WIFI、智能導游、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋;實現旅游廁所A級達標全覆蓋;實現安全預報預警系統和突發事件應急系統全覆蓋。

——建設全域旅游示范區。以旅游示范基地和精品景區為核心、以11個創建單位為試點，將皖南示范區作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，實現交通便捷化、景區內外環境一體化、市場秩序規范化、旅游服務精細化、旅游產品特色化，推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，構建新型旅游發展格局。

(二)打造一批國際化旅游精品線路。

1.目標要求：依托國家“一帶一路”發展戰略，融入國際旅游線路大循環;按照國際先進的旅游產品開發理念，豐富線路產品類型組合，持續推出特色鮮明的文化演藝娛樂體驗和特色旅游商品購物活動，提升名山名湖名城等精品線路的國際品牌影響力和特色吸引力;推進精品線路與主要客源地市場聯通暢行。到2020年，重點打造皖南示范區“世界遺產”精品游、九華靈山祈福游、天柱生態養生游、皖江黃金水道休閑游、皖南最美鄉村游、詩仙李白尋蹤游、“三山三湖”精致山水游、新安江山水畫廊游、最美高鐵浪漫游、古道驛站穿越游等10條國際化精品旅游線路。

2.重點任務：

——加強旅游重點線路的宣傳。充分利用傳統和互聯網新興傳播媒介，以線路產品為紐帶，針對重點目標市場開展持續跟蹤宣傳;有針對性地聯合參加境內外大型旅游展會，持續開展境外市場重點線路促銷活動;邀請主要客源市場旅行商、媒體赴皖南示范區開展采風踩線活動;編制皖南示范區精品線路折頁、自駕游手冊、自由行攻略等紙質和電子宣傳品。

——加快旅游通道建設。增加黃山屯溪國際機場、九華山機場、合肥新橋國際機場與我省主要入境客源地國際航班班次，鞏固與東南亞、日韓等傳統客源地的航線，開發培育與歐美國際旅游市場相對接的國際航線，進一步拓展國際游客來皖通道。按照皖南示范區規劃提出的“四縱三橫”綜合交通通道布局，抓好商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造項目開工建設，推進合安九高鐵以及皖南示范區節點間一批城際鐵路項目;大力實施高速公路通達項目和景區公路連通工程;積極做好蕪宣機場新建、安慶機場遷建、黃山機場改造等項目工作;加快推進蕪馬組合港、安慶港、池州港等長江黃金水道開發項目;推動核心景區觀光旅游快捷交通建設，加快謀劃建設黃山-九華山-天柱山輕軌項目。

(三)創造一批順應世界潮流的旅游業態。

1.目標要求：推出一批順應國際化發展趨勢，融入互聯網時代，創新創意能力強，運營模式新，“線上線下”和三次產業深度融合的旅游業態;圍繞游客個性化、特色化需求，培育分眾化、小眾化產品，柔性定制，提升游客的參與度和體驗度。重點打造鄉村旅游、健康養老旅游、文化旅游、工業旅游、體育旅游、自駕車與房車旅游、研學旅行、旅游綜合體、特色旅游小鎮(街區)、低成本航空等十大旅游業態。到2020年，每市至少創建2家省級休閑農業與鄉村旅游示范點、2家省級體育旅游示范基地、2家省級中醫藥養生旅游示范基地、2家省級研學旅行基地、1家國家級“旅游+互聯網”創客示范基地、1家省級旅游特色(時尚休閑、購物、動漫創意等)街區、1家省級工業旅游示范基地;至少打造1個有區域影響力和國際吸引力的品牌節慶賽事活動。

2.重點任務：

——推動“旅游+”跨界融合。依托皖南示范區自然生態、歷史文化、農業觀光、科技創意等特色資源，因地制宜、因勢利導，積極創建風景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地公園、水利風景區、礦山公園、氣象公園等，推動旅游與農業、工業、文化、科技、氣象等產業深度融合，充分發揮旅游業的拉動力、融合能力以及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供平臺，提升其發展水平和綜合價值。推動在線旅游平臺企業發展壯大，整合上下游及平行企業資源、要素和技術，催生“旅游+互聯網”的新興業態。

——加強旅游新業態培育引導。科學編制“十三五”旅游新業態建設規劃;制定旅游新業態服務規范，推動新業態標準化建設。建設一批旅游創客示范基地，推動合作模式、開發模式、建設模式、營銷模式創新，促進旅游新業態持續健康發展。

(四)發展一批具有國際競爭力的特色旅游商品。

1.目標要求：重點打造一批創意水平高、地域特色鮮明的旅游工藝品和紀念品，包裝一批具有馳名商標、通過國際標準認證的旅游農副土特產品和契合現代市場需求的旅游生活用品，推出一批具有國內一流、質量上乘的旅游裝備產品等。實施“十三五”皖南示范區旅游商品“雙十雙百”開發計劃，重點打造10個省級旅游商品研發園區(基地)，重點建設10個國際旅游商品購物中心或集散地，推出100個“安徽旅游必購商品”和“安徽旅游特色商品”。力爭到“十三五”末，皖南示范區游客人均旅游購物花費占總消費比重達到40%以上。

2.重點任務：

——提升旅游商品的研發能力。開展旅游商品“雙創”活動，加強旅游商品的創新和創意，加大對老字號、原產地旅游商品的挖掘和包裝，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。加強旅游商品的知識產權保護。促進設計、生產、銷售環節專業化、規模化發展。

——推進旅游商品品牌建設。實施旅游商品品牌升級工程，開展旅游商品品牌商標、名牌產品等創建活動，加強農副土特產品和生活日用品的旅游化、品牌化包裝，建立健全旅游商品質量安全可追溯體系。

——加快商品集散中心建設。充分發揮黃山屯溪國際機場、九華山機場、沿江港口等重要物流平臺作用，積極發展臨空型和臨港型物流經濟，把黃山、蕪湖、池州打造成皖南旅游商品集散地，實現旅游商品售賣的迅捷化和便利化。支持各市因地制宜發展旅游裝備產業。支持有條件的開放口岸設立免稅商店。持續開展旅游商品“五進”活動，加強旅游購物規范化管理。

(五)培育一批具有國際經營實力的領軍企業。

1.目標要求：培育一批建立國際化經營管理體系，開展ISO質量和環境管理質量認證，實行國際化服務標準或建立與國際規則相銜接的服務質量標準體系的領軍企業;推動企業開展綜合化、規模化、品牌化、網絡化經營，通過資產重組、股份合作等多種形式做大做強，通過資本輸出、人才輸出、管理輸出、品牌輸出等方式實施國際化布局。到2020年，年營業額超5億元的旅游集團達到20家，年營業額超2億元的旅游景區、1億元的旅游飯店和旅行社企業分別達到5家。

2.重點任務：

——集團化壯大一批。通過強強聯合、兼并重組、投資合作、整合產業鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，支持我省旅游企業或其他企業集團發展成為以旅游為核心業務，兼及會展、物流、金融、電子商務等其他現代服務業務的旅游企業集團。

——現代化改造一批。加快傳統旅游企業現代化轉型步伐，完善現代企業制度，建立規范的法人治理結構，開展股權化改造。引導旅游企業立足市場，優化經營戰略，完善企業管理，打造企業文化，推進品牌建設，實現可持續發展。推進旅游企業產品創新、市場創新、技術創新、品牌創新。鼓勵旅游企業走特色化、專業化發展道路。培育一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的品牌旅游企業。

——招商引進一批。堅持內商外商并重、引資與引智并舉，做深、做透、做細招商項目前期工作，精心組織、包裝一批優秀旅游項目，吸引一批境內外重點旅游企業和其他門類企業跨界發展旅游業。切實抓好引進項目的跟蹤服務，為項目落地創造必要條件，確保引資項目盡早落戶、開工建設。力爭“十三五”期間引進具有國際知名度和影響力、投資額度不小于5個億的旅游企業20家。

三、保障措施

(一)強化體制保障。充分發揮省促進旅游業改革發展領導小組的綜合協調職能，加大省級層面的統籌力度。加強省有關單位的協調聯動，落實市縣政府主體責任，切實強化組織領導，推進一體化建設。推進皖南示范區在促進產業融合發展、要素資源配置、金融改革與創新、生態補償機制等方面先行先試，著力消除制約發展的體制機制障礙。制定皖南示范區建設綜合考評指標體系，圍繞皖南示范區建設的重點任務、重大項目，明確目標任務，建立任務清單，壓實工作責任，加強考核評估。

(二)加大政策支持力度。依托并積極爭取省級旅游產業發展基金，引進國內外戰略投資者，參與旅游資源開發和產業經營。加強銀旅合作，爭取對皖南示范區重大項目的信貸支持。積極支持銀行業金融機構在皖南示范區發起設立村鎮銀行。加快景區經營權、門票收費權等的質押貸款業務在皖南示范區普及。支持符合條件的旅游企業通過股票上市、股權交易、發行債券等進入資本市場。繼續爭取國家支持，落實皖南示范區核心區72小時過境免簽證政策。加大對旅游文化產業重大建設項目和必要配套基礎設施用地的支持力度。進入“五個一”行動計劃的文化旅游重大項目，享受省“大新專”項目優惠政策。依法依規引導、扶持、規范民間資本進入文化旅游業。

(三)加強人才隊伍建設。貫徹落實《關于加強皖南國際文化旅游示范區文化旅游人才隊伍建設的若干意見》，遴選建設一批文化旅游人才培養基地，持續開展人才隊伍培訓，提高旅游管理、專業技術、服務人員的素質。加強與國外旅游院校合作辦學，探索開展定向培養，建設一批旅游專業人才隊伍。建立健全旅游人才激勵機制，吸引各類旅游專業人才。探索以兼職、咨詢、合作、入股等多種形式，吸引國內外高層次專業人才和團隊，為皖南示范區旅游國際化提供強大智力支持。