部長通道|李金早：“全域旅游”已成一項國策

中國網(wǎng)3月12日訊 今天，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。會后，列席會議的部長們在北大廳北門通向萬人大會堂的通道接受媒體短暫采訪。國家旅游局局長李金早接受采訪時表示，全域旅游已經(jīng)成為一項國策，是歷史發(fā)展的必然，這必須要求我國建立起完善的現(xiàn)代旅游管理制度，依法治旅。

去年，習(xí)近平總書記在基層調(diào)查時指出，“全域旅游路子是對的，要堅持走下去”。3月5日，國務(wù)院總理李克強在2017年政府工作報告中明確提出，要推進全域旅游。這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告，“全域旅游”四個字則被列為2017年政府工作報告的12個新詞之一。

此前，國家旅游局局長李金早曾在《全域旅游大有可為》署名文章中指出，全域旅游是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，是按照習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念，系統(tǒng)總結(jié)中國旅游30多年來的發(fā)展實踐，分析未來35年乃至更長時間中國旅游發(fā)展的大趨勢所作出的戰(zhàn)略選擇。

回顧我國30多年的旅游發(fā)展歷程，以景點景區(qū)建設(shè)和賓館飯店建設(shè)為主的景點旅游模式歷史性作用功不可沒。但在大眾旅游時代，景區(qū)模式已不適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需求。在大眾共旅游時代，自助游、自駕游，非景點旅游游客已經(jīng)占了總額的80%。在住宿領(lǐng)域，更多游客喜歡住進百姓家里，更多體驗全域旅游帶來的美好，感受現(xiàn)代休閑的歡樂。

在新的格局下，從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，這不僅是旅游要由點到面，由小到大，更大的格局是旅游要跟各行各業(yè)進行融合，旅游要從部門的推動走向黨委政府統(tǒng)籌。在體制上，必須從單一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理模式。

日前，國家旅游局確定全國500個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包括海南、寧夏兩省（區(qū)），91個市（州），407個縣（市），覆蓋全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。全國已有21個省區(qū)市、155個地（市）設(shè)立旅游發(fā)展委員會。一大批市縣成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。

李金早局長還透露，在鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧領(lǐng)域，中國旅游行業(yè)將承擔(dān)17%的扶貧任務(wù)。有些扶貧任務(wù)比較重的地區(qū)，這個比例還高。而對于鄉(xiāng)村旅游來說，在東南沿海，鄉(xiāng)村旅游大有可為，旅游已經(jīng)成為百姓發(fā)家致富的重要途徑。

對于景區(qū)管理來說，A級景區(qū)動態(tài)化管理已成常態(tài)。近年來，國家旅游局加大了對旅游景區(qū)的整治監(jiān)管力度，對3家5A級景區(qū)進行摘牌，對19家5A級景區(qū)予以警告或嚴(yán)重警告，對68家4A級景區(qū)進行摘牌，對341家4A級景區(qū)進行警告等處理。