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          【聘任制打破“鐵飯碗”?】聘任制是打破“鐵飯碗”的靈丹妙藥嗎?

          2013-06-07 瀏覽:1470次

               北京市在6月3日首次“海招”聘任制公務員,面向全國公開招聘6位聘任制公務員;江蘇選擇部分地區試點公務員聘任制;此外,福建首批聘任制公務員將陸續在漳州、廈門上崗;廣西拿出高層職位聘任公務員;河南也列出四個市來試點。

            其實,聘任制公務員并非新生事物,在此之前,廣東、廣西、遼寧、上海、福建等地都有試點。公務員聘任制的初衷,無非是激活競爭機制“能上能下”,增強公務員隊伍的生機與活力;靈活退出機制“能進能退”,提高人力資源的使用效率。然而,結果并非如此,深圳從2007年就開始試點,但截至目前,深圳市2010年后大批入職的聘任制公務員中,還沒有被辭退者。于是,聘任制公務員也有“一入公門,終身不愁”的趨勢。

            引入聘任制能否顛覆公務員的“鐵飯碗”形象?公務員聘任制是否會滋生新的“蘿卜招聘”?期待中,民眾對于這項處于探索階段的制度還存有諸多疑慮。公務員聘任制真是打破“鐵飯碗”的靈丹妙藥嗎?

            有人認為,公務員聘用制降低了機關用人成本,有利于提高政府行政效率,是破除公務員終身制的一味“靈丹妙藥”。然而在實踐中,這味“靈丹妙藥”遇到了一系列的問題。比如,目前,公務員聘任制中沒有對績效考核的標準,還是“只進不出”,不利于激發行政管理者的活力;可聘任職位不明確,聘任程序不完善;公務員聘任制的聘任工資、福利、保險等無具體規定。可見,公務員聘任制,離打破公務員“鐵飯碗”還有很遠的路要走。

            聘任制公務員發揮“鯰魚效應”需要“活水”。很多人把聘任制公務員比作“鯰魚”,理論上說的通,然而在實際情況中未必如此。要讓聘任制公務員真正發揮“鯰魚效應”,就需要對目前的公務員管理制度進行革新。引入“活水”,就是要打破聘任制公務員與委任制公務員之間的管理屏頸。建立聘任制公務員和委任制公務員間的流動機制,年終考核與業績評比都應納入到委任制公務員的考核評比當中。這有這樣,才能對把體制內當成“保險箱”的公務員形成壓力。

            其實,無論是“終身制”還是聘任制,要想徹底改變公務員隊伍“慵懶散”的作風詬病,就要改革和完善公務員系統管理的相關制度,用具體的制度安排和程序設定,使民眾監督和考核評價公務員規范化和常態化,真正落實民眾的評價權,讓公務員手中的權力置于公眾監督之下。只有公眾能夠加入到公務員的評價當中,公務員退出機制才能發揮真正的作用,而公眾評價如果能夠決定公務員的去留,那么其必然會更加努力地服務于公眾,更好地從事本職工作。

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