【城市戶籍人口 】國城市戶籍人口不足35% 專家提醒警惕偽城鎮化

          中國市長協會5日在北京發布的《中國城市發展報告》2012卷顯示，截至2012年年底，中國城鎮化率已達52.57%，但戶籍非農人口占戶籍總人口比重不足35%。專家表示，應警惕城鎮化推進過程中的“偽城鎮化”現象，降低城鎮化門檻，推動流動人口有序融入城市。

　　報告指出，目前中國城鎮化率已達52.57%，意味著超過一半的人口居住在城鎮中。但另一個數據亦不容忽視，2010年中國戶籍非農業人口占全國戶籍總人口的比重為34.17%，這意味著2億多無城市戶籍的城鎮常住人口不能享有和戶籍人口同等的社會福利待遇。

　　報告常務副主編、國際歐亞科學院院士、清華大學教授毛其智說，當前圍繞中國城鎮化進度存在不同觀點，有的認為現在的城鎮化屬于“偽城鎮化”，主要原因就在于城鎮常住人口中有2億多人沒有非農人口戶籍，與戶籍非農人口在教育、醫療、社會保障等社會均等化方面存在差距，“這種差距正是下一步新型城鎮化建設過程中亟待解決的問題”。

　　國際歐亞科學院執行院長蔣正華指出，新型城鎮化，不是簡單的人口比例增加和建筑面積擴張，而是產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變過程，是以人為本、公平共享的城鎮化。

　　蔣正華表示，推進新型城鎮化要注重提高城鎮化質量，既要注意防止城市病，“不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片”；也要注重解決城市內部的二元結構，降低城鎮化的門檻，幫助廣大農民工和農村富余勞動力中有愿望的人逐步融入城市。

　　此外，根據報告，截至2012年末，中國共有658個設市城市，建制鎮增至19881個。根據國務院批復，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市；撤銷縣級吳江市，設立蘇州市吳江區；撤銷縣級姜堰市，設立泰州市姜堰區；新疆維吾爾自治區先后設立了縣級阿拉山口市和縣級鐵門關市。(完)