【上海無人島“零申請”】上海無人島旅游開放半年多 至今還是“零申請”

        昨天，記者在上海公安邊防陸警官的陪同下登上大金山島。這里只有約0.3平方公里，但頂峰高105.03米，是上海市地面最高點;島上保存著相當完整的原始生態體系，生物種類繁多，是上海地區野生動植物資源最豐富的地方。

　　在上海周邊，像大金山島這樣的無居民島嶼有23個。這些島嶼受人類影響較小，保持著較原始的生態環境。今年元旦起新修訂的《上海市沿海邊防治安管理辦法》施行，規定游客辦妥簡單手續后，可合法租賃漁業船舶出海，經無人島嶼所屬區域相關部門的批準，還可登島觀光。但據了解，新政實施7個多月來，游客租船上島游還是“零申請”。

　　市民不知如何登島

　　記者在金山城市沙灘調查發現，在金山沿海一線從事捕撈作業的漁民們對此《辦法》都比較熟悉，但游客中了解《辦法》的人數甚少。

　　驢友小潘是個“海島游迷”，已經去過幾十個大小島嶼，唯獨家門口的無人島沒涉足過，“我對這些海島非常感興趣，但不知道如何登島?”

　　記者了解到，上海周邊島嶼往返時間、注意事項、島上情況等對于大多數市民是陌生的;大多數海島也沒有建立相應的旅游、生活設施，游客多擔心上島后無人服務，兩眼一抹黑，影響旅游質量。

　　收費尚無統一標準

　　據介紹，目前若要租賃船舶出海游玩，游客只能直接向船主詢價，無統一標準和明確監管部門。這一出行方式存在幾個隱患:一是無正規發票，無法保障消費者權益;二是無市場監管，費用標準比較隨意，消費者出行享受的服務質量無保障;三是租賃船舶出海存在一定風險，消費者出行是否具有穩妥的安全措施、是否需要購買保險等都得打上問號。

　　普通游客往往還會遇到無處問價、無處租船的窘況，很可能要驅車數十公里到海邊，一艘艘船問價;而且，不是所有船主都熟悉旅行的航線或者具備遠航的資質。

　　上島游還需多方努力

　　根據《辦法》規定，游客租賃船舶出海的行為是通過變更原船舶人員的方式實現的，且必須通過邊防部門審核，若要更改船舶使用性質，其程序將更為復雜，這給游客增加了不少麻煩。業內人士指出，讓市民實現出海旅行，帶動地方經濟發展，仍需要多方努力方可實現。

　　“安全措施也是需加強的重要方面。”市公安邊防總隊相關人士介紹，海上很多地方連手機信號都沒有，大型漁船有無線電還好，一些小漁船連通信工具都沒有，“所以，建立一整套安全防范措施迫在眉睫。”