【上海】打造“世界著名旅游城市”

什么是世界著名旅游城市？

雖然每年全世界的評選林林總總，可很難有一個統(tǒng)一的精準(zhǔn)概念。旅游，原本就是個有關(guān)生活的個人化喜好，從巴黎、紐約，到暹粒、開羅、曼谷、馬爾代夫，從歷史文化、自然風(fēng)情、現(xiàn)代摩登，都可能成為人們喜愛的理由。但對一座城市來說，是否具備完善旅游要素、享譽世界的聲譽，還是有一些硬標(biāo)準(zhǔn)可以衡量。

一座城市能吸引來多少游客，游客中國際游客的比例有多少，城市中的旅游設(shè)施是否齊備，城市酒店入住率有多少……凡此種種，一座城市是否稱得上世界著名旅游城市，可以從中管窺一斑。

上海要建成“魅力獨具、環(huán)境一流、集散便捷、服務(wù)完善、旅游產(chǎn)業(yè)體系健全、旅游產(chǎn)品豐富多樣、旅游企業(yè)充滿活力的世界著名旅游城市。”這是上海在旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)。如今五年過去，回首再看上海旅游業(yè)五年的發(fā)展，并與幾座公認(rèn)的世界著名旅游城市類比，不為一較高下，而為找準(zhǔn)方位，明晰方向。

全民旅游的時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)更關(guān)聯(lián)著百多個產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。關(guān)鍵，就在于上海的目標(biāo)、上海的眼光與上海的作為。

市場：優(yōu)勢和差距同樣明顯

人氣，是衡量“世界著名旅游城市”最直觀標(biāo)準(zhǔn)。

從游客數(shù)量上看，上海在2014年共吸引國內(nèi)外游客近2.76億人次。這個數(shù)字，相比紐約、新加坡、中國香港遙遙領(lǐng)先。

但從結(jié)構(gòu)上看，2014年到訪上海的入境游客為791.3萬人次，與紐約、新加坡、香港均超過1000萬的國際游客數(shù)還有些差距。這其中，有歐美經(jīng)濟處于復(fù)蘇反彈之中，歐美游客出游的意愿尚需恢復(fù)的原因，當(dāng)然也有上海旅游行業(yè)國際接待能力尚需進一步提高等因素。

入境過夜游客的比例，也是反映一座城市旅游內(nèi)容是否豐富，能否留得住游客的重要指標(biāo)。從上海639.62萬人次的年入境過夜游客數(shù)看，占比超過了80%，反映出上海已具備了一定的“魅力獨具”之意。

再看上海入境游客的主要客源國與地區(qū)，前幾位依次是日本、美國、韓國、德國、菲律賓，既有地理位置接近的地方，也不乏遠(yuǎn)道而來的歐美游客，特別是新加坡、菲律賓、馬來西亞等東南亞國家來滬游客數(shù)量正在迅速上升，持續(xù)趕超發(fā)達(dá)國家。亞太地區(qū)已成為到訪上海入境游客數(shù)量增長最快的地方。

調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)外游客比重，繼續(xù)加大力量吸引入境游客增長，是上海繼續(xù)向“世界著名旅游城市”發(fā)展的重要方向。

產(chǎn)業(yè)：整體穩(wěn)步發(fā)展

2014年，上海旅游業(yè)總收入3416億元，外匯收入57.05億美元，同比繼續(xù)增長。這一總收入，與紐約、新加坡、中國香港相比也差不多。但平均到每位游客身上，上海與其他三城差距明顯。如何用更豐富的產(chǎn)品、更好的服務(wù)提升游客在上海的消費，需要思量。

吃、住、行、游、購、娛，是旅游業(yè)發(fā)展六大要素，旅游業(yè)發(fā)展需要多項產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展，同時旅游業(yè)的發(fā)展又具有很強的橫向帶動能力。因此，與旅游相連的各個行業(yè)，都與城市旅游業(yè)整體實力息息相關(guān)，但上海旅游業(yè)之間的發(fā)展仍然存在差異。

住宿業(yè)需求升溫，上海酒店的平均房價、出租率在2014年都有穩(wěn)步上漲，其中二星級酒店的出租率最高。而與紐約、新加坡、香港相比，上海住宿行業(yè)仍有一段差距，這既有每座城市物價不同的原因，也與整座城市的吸引力相關(guān)，拋開價格，如何繼續(xù)提升酒店的出租率，涉及到提升游客消費、改善酒店經(jīng)營等多方面問題，應(yīng)引起重視。

當(dāng)然，上海的旅游產(chǎn)業(yè)整體都在穩(wěn)步發(fā)展。借助自貿(mào)改革契機，上海在行政管理、工商登記等方面改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進中外合資社與內(nèi)資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的開放和管理。

上海的景區(qū)，也正在不斷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化，2014年上海2家新獲批4A級旅游景區(qū)、1家獲批3A級。2014年10月，國家會展中心順利投入試運行，繼續(xù)加快上海會展旅游的步伐； 上海的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2014年共有608艘次郵輪停靠上海，出入境游客達(dá)到111萬人次，已超越新加坡，成為亞洲第一大郵輪母港。此外，上海的水上旅游、文化旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、購物旅游、房車旅游、體驗旅游……都正在全速發(fā)展，為上海建設(shè)“世界著名旅游城市”不斷增添能量。

創(chuàng)新：更新更好更便捷

城市未來發(fā)展的潛力在創(chuàng)新，上海要建設(shè)“世界著名旅游城市”，創(chuàng)新必不可少。

創(chuàng)新商業(yè)模式，2014年上海各大旅游企業(yè)都在積極探索。八爪魚、同程、途牛、萬達(dá)等國內(nèi)知名在線旅游商紛紛入駐上海；攜程實施的平臺開放戰(zhàn)略，在各個板塊引入合作商，訂單量爆發(fā)式增長；春秋摒棄中間渠道，充分利用自身優(yōu)勢，以打包“機+酒”方式力推自由行產(chǎn)品；錦江推出中高端定制服務(wù)中心……旅游行業(yè)的動力不斷增強。

加快開拓新市場。從錦江積極開拓海外市場，收購盧浮酒店集團，到景域集團以驢悅精品、驢游寶等創(chuàng)新產(chǎn)品為突破口，在親子游、自駕游、游記等細(xì)分市場深耕細(xì)作，都使上海的旅游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外影響力愈來愈強，帶動上海旅游市場更加興旺。

探索運用新技術(shù)。緊扣“中國智慧旅游年”主題，上海將智慧旅游專項納入智慧城市建設(shè)，明確了“一個中心、三個平臺、六個系統(tǒng)”的智慧旅游建設(shè)框架，順利完成地鐵站點旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)、旅游公共書吧、旅游統(tǒng)計信息系統(tǒng)升級等智慧旅游服務(wù)項目，景區(qū)最大承載量等安全實事工作也在信息化基礎(chǔ)上順利完成，錦江、攜程、驢媽媽等旅游企業(yè)建設(shè)智慧旅游電子商務(wù)平臺、積極開拓移動端業(yè)務(wù)，為市民、游客不斷提供著更新、更便捷的服務(wù)。