國務院出臺促進旅游投資消費新政

國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長調結構惠民生新支點；部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量；通過《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。

會議認為，通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為此，一要改善旅游消費環境。支持加強中西部地區支線機場、連通景區道路、停車場、旅游廁所等建設，規范旅游市場價格和經營秩序。二要發展個性化、特色化鄉村旅游，支持大學畢業生、返鄉農民工等通過鄉村旅游自主創業。推進鄉村旅游扶貧。三要挖掘旅游消費新熱點。放寬在線度假租賃、旅游租車等"互聯網+"新業態的準入和經營許可，發展旅游商品創意研發和旅游裝備制造。發展老年旅游、研學旅行、健康旅游和郵輪經濟等。推動各地落實帶薪休假制度。四要加大政府投入，調動社會力量，鼓勵采取PPP等模式投資建設和運營旅游項目，拓寬旅游企業融資渠道，鼓勵金融機構加大信貸支持。讓多彩的旅游豐富群眾生活、助力經濟發展。

根據國家旅游局《2014年全國旅游業投資報告》，2014年全國旅游業實際完成投資7053億元，同比增長32%；預計2015年旅游直接投資將達到1萬億元，未來三年將超過3萬億元。

安信證券研究員劉章明向證券時報記者表示，此次會議與2015年政府工作報告中所提出的"提升旅游休閑消費，實施'互聯網+'行動計劃，加快培育新的經濟增長點，打造發展新引擎"相契合，未來將進一步提高旅游投資規模。同時促進旅游消費的政策將極大推動旅游行業快速增長，預期特色旅游、鄉村旅游、休閑度假、文化旅游、健康旅游、科普旅游等新興領域都將從中受益。而國人消費水平的提升及發達國家簽證政策的進一步放開，將推動出境游市場快速發展。旅游行業將發生從數量增長到質量提升、從粗放經營到集約發展、從資源依賴型向資本驅動型的轉變。

此次會議還部署推進城市地下綜合管廊建設，擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量。會議指出，針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題，要從我國國情出發，借鑒國際先進經驗，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創新城市基礎設施建設的重要舉措，不僅可以逐步消除"馬路拉鏈"、"空中蜘蛛網"等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。