【廣東】珠海試行鄉村旅游建設規范

鄉村旅游標識如何設計？民宿要有多少間房？餐館要有什么菜式？大型活動如何保障游客安全？這些問題將都有“標準答案”。

發展鄉村旅游是幸福村居建設的重要組成部分。記者從珠海市文化體育旅游局獲悉，該局牽頭委托國內知名機構，組織專家團隊編制了《珠海市幸福村居鄉村旅游建設規范（試行本）》（以下簡稱《規范》，作為全市幸福村居旅游建設的指南。

據了解，以努力建成全國示范、全省引領的幸福村居鄉村旅游標準化體系為目標，《規范》明確了珠海市幸福村居鄉村旅游發展特色業態，涵蓋了環境、交通、住宿、餐飲、購物、旅游安全和監管等7個鄉村建設規范和11個品牌建設規范。市文化體育旅游局有關負責人表示，將幸福村居和鄉村旅游相結合制定建設標準，這在全省尚屬首創。

目前，斗門區蓮洲鎮已獲省質監局批準開展廣東省現代服務業先進標準體系試點工作，試點時間為兩年，《規范》將在蓮洲鎮率先試行。這也意味著蓮洲鎮成為全省首個幸福村居旅游建設先進標準體系試點。

●南方日報記者 林群賢

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三年內創建“全國旅游標準化示范單位”

《規范》提出，目前珠海幸福村居鄉村旅游存在基礎設施建設缺乏統一規范，文化特色資源有待挖掘，具有核心特色的創新型旅游產品仍待開發等主要問題。對此，《規范》的編制目的，是提升珠海市鄉村旅游產業素質，建設國際一流的鄉村旅游目的地。

具體而言，《規范》旨在通過對現有村居建設現狀進行規范和認定，促進幸福村居鄉村旅游基礎設施建設標準化；通過指導珠海幸福村居鄉村旅游未來發展工作，促進珠海幸福村居鄉村旅游發展規范化；通過分階段、抓重點的具體實施，積極促進珠海鄉村旅游與市場接軌，搶占鄉村旅游制高點，努力打造全國鄉村旅游發展新樣板。

“在《規范》的指導下，力求形成既有珠海幸福村居特色，又能滿足現代鄉村旅游業發展需要的建設體系，推動珠海鄉村旅游產業素質優化、轉型升級和服務質量提升，實現鄉村旅游服務功能和品牌價值提升的目標。”市文化體育旅游局有關負責人表示。

在《規范》的基礎上，珠海幸福村居鄉村旅游標準化建設將分為近期和遠期兩個階段推進。從2015年至2017年，珠海計劃編制幸福村居鄉村旅游標準發展計劃、旅游標準體系和地方規范，培養一支鄉村旅游標準化人才隊伍，培育珠海鄉村旅游標準化示范村居、示范企業，創建“全國旅游標準化示范單位”。

到2020年，珠海計劃全面建立起適應珠海鄉村旅游產業發展的規范化管理模式，建立科學高效、統一管理、分工協作的標準化管理運行體制，建立起結構合理、層次分明、重點突出的標準體系，建立起完善的實施監督體系和標準信息服務平臺，培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍，努力建設成為特色鮮明、規范高效、開放創新、國家一流的鄉村旅游標準化示范和鄉村旅游目的地。

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形成“世界品牌”和“五大特色產品”

導向標識如何設計？大型活動如何保障游客安全？餐館要有什么菜式？民宿要有多少間房？這些問題將都有“標準答案”。上述負責人介紹，《規范》明確了珠海市幸福村居鄉村旅游發展特色業態，涵蓋了環境、交通、住宿、餐飲、購物、旅游安全和監管等7個鄉村建設規范和11個品牌建設規范。

在鄉村建設方面，《規范》分為基礎標準和要素標準，前者包括旅游基礎術語、旅游集散、旅游標識、旅游服務、安全衛生、環境保護，具有通用特征和較強的原則性、指導性，是《規范》制定的重要方面；后者涵蓋了餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、旅游企業，是標準建設的核心內容。

例如，針對珠海鄉村民宿建設，《規范》對其定義、經營場地、接待設施、安全管理、衛生環保、服務品質、特色項目等方面都制定了細分標準。

珠海鄉村旅游區類型眾多，對此《規范》將指導珠海鄉村旅游未來形成“世界品牌”和“五大特色產品”的品牌創建格局。其中，世界品牌即促進鄉村旅游集群化發展，打造世界級鄉村旅游度假區的品牌，形成規模和集聚效應。五大特色產品則是根據資源分布情況，分為生態農業型村居、水鄉型村居、古村落型村居、海島型村居、園區服務型村居。

此外，珠海還計劃開展村居旅游基礎環境提升工程、村居旅游服務質量標準化提升工程和村居標準化人力資源培養工程。

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建立鄉村旅游信息化共享平臺

建立幸福村居鄉村旅游標準化體系，離不開一系列保障措施。目前，珠海市政府已牽頭成立市幸福村居鄉村旅游標準化工作聯席會議制度，將通過多元工作機制和多部門相互配合的方式，調動中介組織和企業以及社會積極參與鄉村旅游標準化體系建設。

與此同時，珠海計劃以“政府投入為導向，服務企業為主體，多方面爭取資金為輔助”的多元化投入機制，形成政府、企業、社會多渠道的投資格局。一方面由政府加大對幸福村居旅游標準化經費支持力度，另一方面鼓勵企事業單位積極參與旅游標準的研究制訂。

推進珠海幸福村居鄉村旅游標準化工作的突破點，在于開展鄉村旅游標準示范點建設。珠海計劃通過示范村居試點帶動工程的實施，有效促進鄉村旅游標準的推廣和普及工作，促進旅游品牌的培育，促進旅游服務質量與管理水平的提高。

在人才隊伍建設方面，珠海將支持以鄉村旅游、質監及相關行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展鄉村旅游服務標準化培訓工作，吸收和培養一大批鄉村旅游服務標準化人才，建立起珠海市人才智庫。

此外，珠海還將建立健全珠海幸福村居鄉村旅游信息化共享平臺，實現信息共享、智能監管。通過發揮網絡資源優勢，努力提高鄉村旅游公共服務水平，不斷增強鄉村旅游發展信息發布的及時性、準確性、增強管理工作的科學性、動態性，增強標準推廣的規范性和時效性。

■焦點

近期珠海計劃開展示范村居試點帶動工程。其中，以蓮洲鎮為示范區（片）開展鄉村旅游集聚示范區（片）標準化試點工程；以耕管村、石龍村為示范村開展生態農業型村居旅游標準化試點工程；以蓮江村、南澳村為示范村開展水鄉型村居旅游標準化試點工程；以北山村、南門村為示范村開展古村落型村居旅游標準化試點工程；以外伶仃村、桂山桂海村為示范村開展海島型村居旅游標準化試點工程；以海澄村、新堂村為示范村開展園區服務型村居旅游標準化試點工程。市文化體育旅游相關負責人表示，珠海自2010年起設立了旅游產業發展專項資金，極大調動了旅游景區（點）、企業等經營者的積極性，為旅游項目的推進增添了助力，促進珠海旅游業健康持續發展。“今年鄉村旅游是重點扶持對象。未來幾年，我們也將持續加大對鄉村旅游業的資金扶持力度。”

■亮點掃描

服務

每年至少開展2次服務滿意度調查

鄉村旅游服務人員指在鄉村旅游經營服務過程中，為鄉村旅游者提供各類服務的專業或兼職從業人員。服務人員應統一著工裝，服裝應突出鄉村地方特色；提供普通話服務，可提供簡單英文服務，應客人要求可提供相應方言服務，游客服務中心服務人員應掌握簡單手語。

在技能要求方面，服務人員應經過專業崗前培訓和在職培訓，熟悉區域歷史文化、風土人情和主要旅游資源，可為游客提供資源和景點介紹；掌握區域特色農業資源和產品知識，解答游客相關問題；熟悉區域旅游公共服務設施、旅游部門及景區（點）地理位置和交通路線，還要掌握基本的醫療急救知識和水上救援技能。

鄉村旅游區（點）應設有旅游服務管理機構，并建立科學的醫療急救和應急救援制度措施，定期對鄉村旅游服務人員進行培訓。

此外，鄉村旅游區（點）還應設置旅游服務投訴（咨詢）機構，在游客服務中心重要景區（點）設意見箱，對游客投訴及處理信息應建立檔案，保持兩年以上備查期。每年開展不少于2次的旅游服務滿意度調查，對征詢意見有分析、有通報、有改進措施。

餐飲

餐廳席位應在50個左右

餐飲是保證游客旅游行程能夠持續進行的基礎性支撐要素。《規范》提出，珠海鄉村旅游餐館餐位一般在50個左右，包間數量在3間左右。有制作精美，地方鄉村特色突出的、介紹餐館特點和風味的廣告宣傳牌或宣傳品，擺放精美的鄉村手工制品。菜單及飲品單鄉村特色突出，中外文對照，并根據季節變化及時更換菜單品種，每一菜點標明主、配料的數量、規格，明碼標價，出菜率不低于95%。

餐館應有與接待能力相適應的停車場，門廳及主要公共區域有無障礙通道，設置公共信息圖形符號和標志各種指示性文字，中英文對照，公共衛生間應配有殘疾人廁位，餐館能提供銀行卡、信用卡結算服務。

在特色項目方面，餐館應能提供不低于3種具有當地特色的風味名吃，并能提供餐飲配套的禮儀、主持及相關服務。此外，餐館還要有定期的鄉村民俗表演，并配有有一定的娛樂設備、設施和庭院花園。

《規范》還對餐館服務提出要求。其中，服務員應統一著具有鄉村地方特色的工裝，佩戴工牌上崗；女服務員須化淡妝，不留長指甲，不涂有色指甲油；男服務生不得留小胡子。服務人員可提供普通話和簡單英文服務，對客人提出的問題暫時無法解決時，應耐心解釋并于事后設法解決，不推脫、不應付。

住宿

民宿客房數不高于15間

鄉村民宿指的是經營者利用鄉村房屋，結合當地人文、自然景觀、生態環境及鄉村資源加以設計改造，倡導低碳環保、綠色消費、鄉土特色，并以旅游經營的方式，提供鄉村住宿、餐飲及鄉村特色體驗的場所。因此，珠海鄉村民宿建筑應突出珠海鄉村特色，如嶺南特色、海島特色、古村落等。

根據《規范》，鄉村民宿客房數不高于15間，客房總面積在200平方米以下，所有客房應有單設衛生間，至少有一處公共衛生間。民宿需有不低于3種農家風味和地方特色的菜點。

在安全及衛生方面，每間客房需在顯著位置張貼應急疏散示意圖，還應備有游客常用、應急的非處方藥品。生活垃圾實行100%集中無害化處理，經營場所周圍設有一定數量的垃圾箱（桶），垃圾箱（桶）應具有地方特色，與周邊環境協調。

民宿服務人員統一著具有鄉村地方特色的服裝，可提供普通話和簡單英文服務，民宿主人親自提供服務。民宿應能24小時提供接待、咨詢、網絡預訂、結賬等服務，提供游憩信息、旅游咨詢、網站信息、小件寄存、旅游紀念品、土特產品等綜合服務。此外，鄉村民宿需提供3項以上具有鄉土特色的參與和體驗活動，提供至少1項具有地方特色的民俗文化表演活動。

購物

購物點過半商品要有珠海特色

鄉村旅游購物點是指位于鄉村地區，專門為游客提供旅游商品服務的場所，包括鄉村旅游購物商店，綠色農產超市等多種類型。《規范》提出，珠海鄉村旅游購物點應位于景區（點）內或客流集中處，主要旅游交通兩側或200m范圍內，建筑面積應在20平方米以上。

鄉村旅游購物點應在適當位置擺放體現鄉村特色的盆景、花卉，有公共休息處，配有一定數量的桌、椅，提供飲用水，有珠海市及地方鄉村旅游相關資料及簡介。此外，還應配有供游客使用的公共電話，有無線網絡覆蓋。

購物點內的旅游商品應以珠海鄉村特色旅游商品為主，比例超過50%。產品包裝要能體現珠海鄉村特色，采用綠色環保材質，便于游客攜帶。購物點提供的服務項目應包括：咨詢和導購、商品包裝、網上訂貨、快遞和郵寄服務、寄存、商品定制化服務，并為老人、殘疾人等特殊人群提供特殊服務。

■鏈接

珠海兩村獲 “中國鄉村旅游模范村”

日前，全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會議在安徽黃山舉行。大會揭曉了全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建和“百千萬品牌”創建活動情況，珠海2條村莊、3戶農家、12家農莊（農業公司）和5名人員，分獲“中國鄉村旅游模范村”、“中國鄉村旅游模范戶”、“中國鄉村旅游金牌農家樂”和“中國鄉村旅游致富帶頭人”榮譽稱號。

其中，斗門區蓮州鎮蓮江村、斗門區斗門鎮南門村獲得“中國鄉村旅游模范村”稱號；斗門區泓泰桃花莊園、斗門區綠美水果專業合作社、金灣區尚古養生園獲得“中國鄉村旅游模范戶”稱號。

獲得“中國鄉村旅游金牌農家樂”稱號的有斗門區十里蓮江農業旅游開發有限公司、斗門區十億人社區農業科技有限公司、斗門區一棵樹休閑農莊、斗門區綠美水果專業合作社、斗門區鴻泰農業科技發展有限公司、斗門區乾務鎮仙草園農莊、斗門區白蕉綠環山莊、斗門區龍泉生態農莊、金灣區濱海莊園、金灣區尚古養生園、金灣區三板農業生態園、高欄港區綠手指農業科技有限公司。