【華誼國旅】李金早2015“旅游+互聯網”大會主旨講話(全文)

相融相盛 健康同行

大力促進我國“旅游+互聯網”又好又快發展

（2015年9月20日）

李金早

旅游業和互聯網是當今世界推動經濟社會發展的兩大最為新興、最為顯著的力量。習近平總書記指出，旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力，是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。今年，國家出臺了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》和《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。這表明，黨中央、國務院對旅游業和互聯網的帶動功能與引擎作用給予高度重視，寄予殷切期望。

今天，國家旅游局在美麗富饒、充滿活力且旅游產業發達、互聯網經濟活躍的江蘇常州召開“旅游+互聯網”大會，首次在國家層面將旅游和互聯網兩大領域交融一體，共同迎接旅游與互聯網融合發展的新潮流，形成新常態下推動經濟發展的新動能，期望通過此次會議，匯聚各方力量，實現“旅游+互聯網”的融合發展、創新發展和共贏發展。

在我國，旅游和互聯網的發展歷程雖然不長，但都取得了世所矚目的成績。改革開放之初，鄧小平同志就旅游業發展發表了一系列重要講話，明確指出“旅游這個行業，要變成綜合性的行業”，“旅游事業大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。經過30多年的發展，我國成為世界第一大出境旅游消費國，世界第四大入境旅游接待國，世界最大的國內旅游市場。1994年，我國全功能接入互聯網，開啟了與世界互聯網聯動發展、融合發展和創新發展的征程。經過20多年的發展，我國成為全球網民數量最多的國家，全球最大的電子信息產品生產基地，全球最具成長性的信息消費市場。

無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來。當前，我國旅游和互聯網都正處于大變革、大融合、大發展的關鍵時期。如何搶抓機遇、改革創新，培育新一輪旅游業和互聯網經濟的“黃金發展期”，是擺在當代旅游人和互聯網人面前的一項重要課題。

為推動中國旅游業轉型升級、持續健康發展，今年初國家旅游局提出了旅游業發展的“515戰略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推進廁所革命、產業促進、信息武裝等“旅游10大行動”，做好旅游公共服務提升、創新旅游投融資方式、培育旅游消費新熱點等“52項舉措”。

近期，我們在綜合研究國內外旅游發展道路，系統分析各產業發展模式的基礎上，提出了“以開明的態度、開放的思路、開拓的精神”，實施“旅游+”的思路，受到海內外廣泛關注。在五天前于哥倫比亞召開的第21屆聯合國世界旅游組織全體大會上，我介紹了中國的“旅游+”理念，引起了與會各國旅游部長和國際旅游組織負責人的熱烈討論和共鳴。 “旅游+”是多方位、多層次、多維度的，“+”的方式是多種多樣的。其根本出發點就是要充分發揮旅游作為實體經濟和無邊界產業所具有的帶動性、開放性、包容性作用。這既為相關產業和領域提供擴容、升級、增值的空間，同時也擴容、升級和增值旅游業自身。

朋友們：

旅游大勢，浩浩蕩蕩，順之者旺，加之者昌。旅游和互聯網之所以能夠相加相融，相融相盛，就是因為兩者同時具備“六個巨大”，即旅游和互聯網同時具備巨大的社會滲透力、沖擊力，都是影響面廣、發展勢頭猛的新興力量；同時具備巨大的就業容量，都是惠及大眾、擴大就業的主渠道；同時具備巨大的投資潛力，都是需求旺盛、發展前景好的朝陽經濟；同時具備巨大的綜合效益，都是促進經濟發展、文化交流、素質提升的主陣地；同時具備巨大的國際影響力，都是展現中國發展成就、在國際上具有舉足輕重地位的主力軍；同時具備與對方融合的巨大內生動力，都是融合力強、發展空間大的新生力量。因此，兩者相加具有堅實基礎，同時也是一種時代必然。

第一，“旅游+互聯網”是全球兩大最多消費群體領域的融合，必將創造巨大的需求紅利。2014年我國旅游總規模突破38億人次，其中，國內旅游人數36.1億人次，比上年增長10.7%，入境旅游人數1.3億人次；國際旅游收入569億美元，國內旅游消費3萬億元（以下除特殊注明美元外，均為人民幣)。目前，我國網民規模達6.7億，互聯網普及率為47.9%，手機網民規模5.9億，2014年信息消費規模達到2.8萬億元，增長18%。研究數據顯示，2014年我國在線旅游覆蓋人數約1.4億人，在線旅游市場交易規模2772.9億元，增長27.1%；在線旅游產業滲透率約8%，年均增長率約30%。從以上數據我們可以看出，網絡覆蓋旅游人數僅占網民總數的五分之一左右，在線旅游交易量僅占旅游總消費的6.9%，因此“旅游+互聯網”的成長潛力巨大。

預計未來五年，我國旅游業互聯網基礎設施的軟硬件建設，以及景區、住宿、旅行社等旅游核心要素的智能化和互聯網化改造，將形成一個1萬億元的需求規模。這無論對網絡基礎運營商、還是各類互聯網相關企業而言，都是一個規模巨大的需求紅利。

第二，“旅游+互聯網”是全球兩大最具成長性消費市場的疊加，必將創造巨大的市場紅利。發展規律告訴我們，一個國家或地區人均GDP超過5000美元，旅游進入大眾化日常性普遍消費階段。當前我國人均GDP超過7000美元，旅游消費需求爆發式增長，這還只是我國大眾旅游時代的開始。未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場規模將超過80億人次。屆時國內外眾多旅游目的地，都將是中國旅游者自由選擇的去處，旅游將真正成為一種跨地域、無國界、無障礙的社會化、普遍化消費行為。未來15-20年，我國網民人數將超過10億，互聯網普及率將超過70%；到2020年，僅中國移動互聯網直接信息消費就將突破2萬億元，電子商務交易規模將逼近50萬億元，我國有望成為全球第一大電子商務交易市場。

預計未來五年，我國在線旅游交易覆蓋的總人數和市場總規模將翻兩番，有望突破6億人和1萬億元。目前，全國排名前10位的互聯網企業都在進軍旅游業。

第三，“旅游+互聯網”是全球兩大最具開放性和包容性經濟形態的融匯，必將創造巨大的增值紅利。在國際上，旅游是服務貿易的重要內容，不受實物貿易所涉及的環保、技術等相關壁壘的限制，特別是在當前貿易保護主義抬頭的背景下，旅游作為擴大出口、促進經濟增長和擴大就業的重要產業，受到各國政府的普遍重視。據聯合國世界旅游組織預測，未來5到15年，國際旅游人數的年均增長率是世界經濟增長率的兩倍以上，到2020年全球旅游人數將達14億人次，到2030年則有望突破18億人次。其中，未來五年我國出境旅游人數將超過6億人次。在產業間，旅游因為其鮮明的帶動性、開放性和包容性，實現了與諸多產業和領域的融合發展，催生了一大批新產品、新業態，成為推動發展的新經濟增長點。據世界旅游業理事會測算，2014年，中國旅游業直接、間接和引致創造的占全國GDP總量的9.4%。以旅游+鄉村、旅游+扶貧為例，到2020年，全國將建成15萬個鄉村旅游特色村，300萬家鄉村旅游經營戶，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人，每年帶動約200萬貧困農民脫貧致富。

從互聯網角度看，1994年，互聯網面向商業用戶并向普通公眾開放。僅用20多年的時間，全球互聯網和智能手機用戶數量已經從幾萬，分別發展到2014年的28億人和52億人，互聯網滲透率從不足1%增長到73%；全球前15家互聯網公司的總市值已從幾百億美元，發展成當前的2.4萬億美元。互聯網正在深切改變人類的生產生活方式和節奏，并實現了技術、產品、業態的大融合、大發展。

預計未來五年，我國旅游和互聯網的融合發展，將催生一大批新技術、新服務、新業態和新模式，總增值空間有望突破1萬億元。

朋友們：

積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也。要利用好、共享好未來五年“旅游+互聯網”的“三個1萬億紅利”，需要我們各位同心協力，不斷創新。

第一，我們要致力于全面構建開放包容的“旅游+互聯網”發展環境。我國旅游業將率先實行互聯網準入零負面清單，允許各類互聯網主體依法平等進入旅游行業。鼓勵各類互聯網資本和市場主體平等開展市場競爭，依法開展參股并購，支持培育互聯網旅游龍頭企業發展。落實國家放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。推動互聯網基礎設施的互聯互通。鼓勵互聯網企業參與飯店、景區、旅行社、導游、文明旅游、旅游團隊等國家級旅游基礎數據庫的升級改造和新數據庫的開發建設。

第二，我們將致力于持續提升“旅游+互聯網”創新能力。鼓勵建立以企業為主導、產學研用合作的“旅游+互聯網”產業技術創新聯盟，支持中國“互聯網+旅游目的地”聯盟建設。加快制定和實施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村標準。加大對互聯網旅游新產品、新業態、新模式等創新成果的知識產權保護力度，嚴厲打擊各種侵權假冒行為。支持“旅游+互聯網”領域創新發展。

第三，我們將致力于積極開展“旅游+互聯網”創新試點示范。國家旅游局將在全國推動設立一批“旅游+互聯網”創新示范基地，鼓勵各地積極開展適應互聯網旅游新產品、新業態、新模式發展的政策創新和引領示范。我們歡迎各類資本和企業創新手段，積極發展互聯網+鄉村旅游、互聯網+旅游扶貧，運用商務平臺加大對農村和貧困地區的旅游發展支持力度。不斷創新平臺和舉措，積極推進“旅游+互聯網”創新成果推廣和學術交流。

第四，我們將致力于支持引導“旅游+互聯網”新經濟形態發展。當前，“旅游+互聯網”經濟已經成為這兩大領域融合最活躍、發展速度最快、潛力最大的領域。我們將著力培育和打造具有互聯網經濟特征與旅游產業特色的“旅游+互聯網”新經濟形態。鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務的政府采購力度。支持有條件的旅游企業打造在線旅游第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業的應用。推進旅游與互聯網金融合作。支持互聯網旅游企業拓展海外合作。

第五，我們將致力于打造“旅游+互聯網”的新型消費征信體系。信用是市場經濟的靈魂，社會信用體系是市場經濟的重要基石。社會信用體系的完善與否，已經成為市場經濟成熟與否的顯著標志。信用缺失勢必給旅游和互聯網都帶來毀滅性破壞。旅游和互聯網都是典型的信用經濟。在我國，除央行的征信體系之外，阿里巴巴等企業創建了線上信用體系。全國旅游業的信用體系也正在構建之中。我們將拓寬與互聯網企業的合作空間，積極構建“旅游+互聯網”的新型消費信用體系。兩大領域的信用相互補充、相互征引，既利于產業自律，也喚起人們對秩序、規則和信用的更多敬畏。

朋友們：

我們要充分認識到，互聯網既有優勢也有局限。世界科技史表明，任何一種先進技術在為人類生產、生活提供先進手段的同時，也不可避免地帶來某些副作用和局限性。這些副作用和局限性有些是顯現的，即期可見，有些則是隱性的、假以時日才能暴露。

副作用和局限性往往來自于兩個方面：一是技術本身的雙重性，這是客觀因素。如青霉素，1928年英國細菌學家弗萊明首先發現了世界上第一種抗生素——青霉素。青霉素在二戰末期實現了批量生產和應用，迅速扭轉了盟國的被動局面。此后，青霉素更得到了廣泛應用，拯救了數以千萬人的生命，到1944年，此藥物的供應已經足夠治療第二次世界大戰期間所有參戰的盟軍官兵。但青霉素的使用，也可能導致神經系統中毒，造成一些不良反應，甚至傷亡。二是技術使用上的偏差或是技術的濫用，這是主觀因素。如核技術，1千克鈾-238裂變所產生的能量相當于2000噸燃煤。核電是一種非常高效的清潔能源，對于應對能源危機和全球氣候變暖具有十分重要的意義。全世界目前正在運行的核電站約有400多座，總發電容量為300多千兆瓦，約占全世界發電量的16%。此外，核技術在工業、農業、醫學等領域都有諸多貢獻。但核技術的使用，本身就存在風險，尤其用于制造武器，將對人類形成巨大的破壞力。

我們要清醒地認識到，作為一種技術，來自上述兩方面的副作用和局限性，互聯網技術也不例外，也不可能例外。“旅游+互聯網”是大勢所趨，是進步的趨勢。然而，如果融與“+”的目的不正，指導思想扭曲，惡意操作，秩序混亂，則勢必導致融之者痛，加之者傷。

“旅游+互聯網”，既要積極推進，又要理性作為。要理性地+，健康地+，揚長避短。防止過度依賴互聯網，濫用互聯網，要深刻汲取金融衍生工具過度化帶來的災難。特別是當前旅游互聯網領域存在一些亂象，如，有的在線旅游企業違背市場規律，采用不合理低價等方式不擇手段地爭奪市場份額，對旅游市場亂象起到了火上澆油和推波助瀾的作用。有的利用互聯網技術進行壟斷經營，有的還涉及到游客的信息安全。因此，對于“旅游+互聯網”的新情況、新問題，我們要保持清醒，科學分析和積極應對，探索互聯網時代旅游監管的新手段、新方式。

我們也要充分認識到，旅游業作為服務經濟的特性并未因互聯網而改變。每一次產業技術變革，都在推動旅游業的發展。但是，不管世界如何變化，時空如何變遷，技術如何進步，旅游“以游客為本，服務游客”的本質并沒有改變。這既是我們旅游人發展旅游應遵守的準則，也是互聯網人投入旅游應堅持的方向。

隨著網絡基礎設施的改進，互聯網將在社會中廣泛應用和滲透。然而，互聯網并不是包治百病的“靈丹妙藥”。旅游業發展中存在的問題，需要我們繼續“對癥下藥”。當前，線上旅游企業與線下企業的價格戰，嚴重干擾了正常的旅游市場秩序，廣大游客反映強烈。

服務，是旅游業的立業之本和發展之魂。任何資本和企業對旅游業的介入，都應該通過加強和改進服務去贏得市場，贏得利潤，贏得發展。我們鼓勵所有旅行社、景區景點、賓館飯店和互聯網企業積極研發旅游新產品、開拓旅游新服務，成為旅游增量市場的開創者和推動者。

我們也要充分認識到，旅游業作為實體經濟的內涵并未因互聯網而改變。近年來，經濟社會的各個領域加快與互聯網的融合，旅游領域產生了攜程、途牛、去哪兒等一大批旅游互聯網企業。中青旅、國旅、眾信等一大批旅行社企業，也積極開發互聯網平臺。我們必須認識到，在線旅游的火爆發展，有資本、消費、技術支撐的內在必然，但也要防止發生“脫實就虛”的趨勢，防范局部領域、部分環節可能產生的泡沫風險。

旅游業作為實體經濟，設施建設和產品建設自始至終都是發展旅游的根基和關鍵。供給不足一直是我國旅游業發展中的主要矛盾，并將較長時期存在。正因如此，2014年全國旅游各產業要素直接投資7053億元，同比增長32%，高于同期全國固定資產投資增幅15個百分點。未來三年，旅游直接投資規模將超過3萬億元。

我們也要充分認識到，旅游業作為體驗經濟的內涵并未因互聯網而改變。旅游是一種對不同文化和體驗的精神追求，旅游者不僅具有對“吃廁住行游購娛”的基本需求，還越來越注重對“文商養學閑情奇”的延伸追求。1980年聯合國世界旅游組織發表的《馬尼拉宣言》指出，“不同地域、民族之間的文化交流，培育民族凝聚力和歸屬感，也是發展旅游的主要原因”。

總之，不管網絡技術如何創新升級，都不可能代替身臨其境的旅游直接體驗和面對面交流。這種體驗，不僅是一種深入持久的交流，更是一種多方位參與和感受。如正在蓬勃發展的鄉村旅游，旅游者就可直接體驗到日常生活中感受不到的鄉村風貌、鄉土氣息、鄉間風味，游客加深了休閑旅游感受，農民通過“旅游+互聯網”得到了實惠，促進了城鄉交流，推動了脫貧致富。

朋友們：

2016年，中國政府和聯合國世界旅游組織將在北京共同主辦首屆世界旅游發展大會，主題是：旅游促進發展、旅游促進扶貧、旅游促進和平。五天前，我國又剛剛成功申辦2017年第22屆聯合國世界旅游組織全體大會。我們歡迎旅游企業和互聯網企業積極參與，發展中國旅游，助力世界旅游！

朋友們：

青山遮不住，畢竟東流去。“旅游+互聯網”的大趨勢、大變革、大融合、大發展已成為不可逆轉的時代潮流。我們相信，旅游因互聯網的灌溉，而更加生動、精彩；互聯網因旅游的洗禮，而更加豐富、絢麗。讓我們攜起手來，大力促進“旅游+互聯網”又好又快發展！